Au cours des dernières semaines de 2025, les États-Unis ont adopté une série de mesures majeures en matière d’immigration qui signalent clairement un virage vers un traitement plus strict et davantage axé sur des considérations de sécurité. Ces changements découlent d’une nouvelle proclamation présidentielle publiée le 16 décembre 2025, combinée à des politiques de sécurité nationale mises à jour par U.S. Citizenship and Immigration Services (USCIS), à une suspension du traitement des demandes d’asile et à une réduction de la durée de validité des permis de travail.
Pour les personnes qui prévoient voyager aux États-Unis, demander un visa, modifier leur statut, demander l’asile ou renouveler une autorisation de travail, ces changements ont des conséquences concrètes et immédiates. Il est essentiel de comprendre comment ces mesures s’articulent entre elles et ce qu’elles signifient en pratique pour votre pays et votre situation avant de prendre toute décision en matière d’immigration ou de voyage.
Une nouvelle proclamation présidentielle élargissant les restrictions d’entrée à compter du 1er janvier 2026
Le 16 décembre 2025, la Maison Blanche a publié une proclamation présidentielle intitulée « Restricting and Limiting the Entry of Foreign Nationals to Protect the Security of the United States ». Cette proclamation élargit et modifie des restrictions antérieures introduites pour la première fois par la Proclamation 10949 (4 juin 2025) et entre en vigueur à 00 h 01 (HNE) le 1er janvier 2026.
Selon la Maison Blanche, l’objectif principal de cette proclamation est d’empêcher l’entrée aux États-Unis lorsque les autorités américaines ne sont pas en mesure de vérifier de façon fiable l’identité, les antécédents criminels ou les risques pour la sécurité, en raison de lacunes dans les systèmes de documentation de certains pays, leurs pratiques de partage d’information ou leurs conditions de sécurité intérieure.
Pays visés par une suspension complète de l’entrée
Pour les ressortissants des pays suivants, l’entrée aux États-Unis est entièrement suspendue, tant pour les visas d’immigrant que de non-immigrant. Concrètement, cela signifie que la plupart des personnes originaires de ces pays ne peuvent ni obtenir un visa américain ni entrer aux États-Unis, sauf dans le cadre d’exceptions très limitées, telles que le statut de résident permanent légal ou une dérogation exceptionnelle fondée sur l’intérêt national.
- Afghanistan
- Birmanie (Myanmar)
- Tchad
- République du Congo
- Guinée équatoriale
- Érythrée
- Haïti
- Iran
- Libye
- Somalie
- Soudan
- Yémen
- Burkina Faso
- Mali
- Niger
- Soudan du Sud
- Syrie
La proclamation impose également une suspension complète de l’entrée à toute personne voyageant avec des documents de voyage délivrés ou endossés par les autorités palestiniennes, quelle que soit sa nationalité.
Pays visés par des restrictions partielles d’entrée : ce que cela signifie concrètement
Un deuxième groupe de pays est soumis à ce que la proclamation qualifie de restrictions partielles d’entrée. Pour le grand public, il est important de comprendre que le terme « partiel » ne signifie pas simplement davantage de formalités ou des délais plus longs.
Dans la majorité des cas, des catégories clés de visas de non-immigrant sont suspendues, notamment les visas B-1/B-2 (affaires et tourisme), ainsi que les visas F, M et J (étudiants et visiteurs d’échange). Les visas d’immigrant sont également restreints et soumis à un examen renforcé, et les autres visas encore disponibles peuvent être délivrés pour des durées de validité plus courtes.
Les pays touchés par ces restrictions partielles sont les suivants :
- Angola
- Antigua-et-Barbuda
- Bénin
- Dominique
- Côte d’Ivoire
- Gabon
- Gambie
- Malawi
- Mauritanie
- Nigéria
- Sénégal
- Tanzanie
- Tonga
- Zambie
- Zimbabwe
Pour les ressortissants de pays comme Antigua-et-Barbuda ou la Dominique, cela signifie que les visas de visiteur B-1/B-2 sont suspendus, et non simplement retardés ou limités. Les agents consulaires sont également instruits de réduire la durée de validité de tout autre visa de non-immigrant dans la mesure permise par la loi.
La proclamation précise enfin que le Laos et la Sierra Leone, auparavant soumis à des restrictions partielles, font désormais l’objet d’une suspension complète de l’entrée. À l’inverse, le Turkménistan a bénéficié d’un allègement limité pour certains visas de non-immigrant en raison d’une amélioration de sa coopération, bien que les restrictions relatives aux visas d’immigrant demeurent en vigueur.
Qui peut encore bénéficier d’une exemption
La proclamation maintient des exemptions limitées pour :
- les résidents permanents légaux des États-Unis ;
- les binationaux voyageant avec un passeport délivré par un pays non visé par les restrictions ;
- certains titulaires de visas diplomatiques ou de visas liés à des organisations internationales ;
- les athlètes se déplaçant pour des événements sportifs internationaux majeurs ;
- les personnes ayant obtenu une exemption discrétionnaire fondée sur l’intérêt national.
Ces exemptions sont définies de manière restrictive et évaluées au cas par cas par les autorités américaines, conformément à la section 6 de la proclamation.
Renforcement du filtrage de sécurité de USCIS pour les demandes déposées aux États-Unis
Parallèlement à l’élargissement des restrictions d’entrée, USCIS a mis en œuvre de nouvelles mesures de filtrage en matière de sécurité nationale, entrées en vigueur le 27 novembre 2025.
Selon ces directives, les agents de l’USCIS sont désormais expressément autorisés à considérer les facteurs de risque propres à certains pays comme des éléments négatifs importants lors de l’examen des demandes de prestations d’immigration. Ces facteurs peuvent notamment inclure la fiabilité des documents d’identité, des préoccupations liées au renseignement et à la sécurité, ainsi que des considérations plus larges de sécurité publique associées au pays d’origine du demandeur.
En conséquence, de nombreuses demandes déposées par des personnes provenant de pays désignés comme présentant un risque élevé sont désormais mises en attente ou font l’objet de délais de traitement considérablement prolongés. Cela concerne notamment les demandes d’ajustement de statut (formulaire I-485), de renouvellement ou de remplacement de carte de résident permanent (formulaire I-90), de levée des conditions de résidence (formulaire I-751) et de documents de voyage (formulaire I-131).
L’USCIS a également confirmé qu’il réexaminera certaines prestations d’immigration déjà approuvées pour des personnes originaires de pays concernés qui sont entrées aux États-Unis à compter du 20 janvier 2021. Ce réexamen peut inclure des entrevues obligatoires en personne et de nouvelles évaluations de sécurité, avec peu ou pas de possibilités de dispense d’entrevue.
Contrôles accrus aux frontières, réseaux sociaux et collecte de données biométriques : ce que les voyageurs doivent savoir
Parallèlement à l’élargissement des restrictions d’entrée et au renforcement du filtrage par USCIS, les autorités américaines ont considérablement accru les mesures de vérification de l’identité et de filtrage discrétionnaire aux frontières, touchant les voyageurs aux points d’entrée et de sortie.
En décembre 2025, l’agence U.S. Customs and Border Protection (CBP) a publié un avis dans le Federal Register indiquant que ses agents peuvent recueillir jusqu’à cinq années d’informations provenant des réseaux sociaux auprès de certains voyageurs tenus d’obtenir un visa pour entrer aux États-Unis. Bien que cette mesure vise principalement les ressortissants soumis à l’obligation de visa, elle a suscité des préoccupations plus larges parmi les voyageurs, y compris les Canadiens, quant à l’étendue des questions et des inspections à la frontière.
Même si les citoyens canadiens demeurent exemptés de visa et ne sont pas directement assujettis à cette exigence de divulgation des réseaux sociaux, les agents frontaliers américains conservent un large pouvoir de questionner les voyageurs et de demander l’accès à des appareils électroniques, y compris les téléphones et les ordinateurs portables, lors de l’inspection. De telles fouilles surviennent généralement dans des situations aggravées, notamment lors d’un contrôle secondaire, lorsqu’un agent a des préoccupations liées à l’admissibilité, à l’objet du voyage, aux antécédents migratoires ou au respect des règles.
En plus de ces pratiques discrétionnaires, le Department of Homeland Security des États-Unis a finalisé un important changement réglementaire le 20 novembre 2025, par la publication de la règle finale intitulée « Collection of Biometric Data from Aliens Upon Entry to and Departure from the United States ». Cette règle, qui entre en vigueur le 26 décembre 2025, autorise le CBP à recueillir des données biométriques faciales auprès de tous les non-citoyens à l’entrée et à la sortie des États-Unis, dans les aéroports, aux frontières terrestres, dans les ports maritimes et à tout autre point de départ autorisé.
Fait important, la règle finale supprime les exemptions antérieures, y compris celles qui s’appliquaient auparavant à la plupart des visiteurs canadiens, et étend la collecte de données biométriques au-delà des programmes pilotes pour inclure les passages terrestres, les sorties piétonnières, les aéronefs privés, les véhicules et les départs par voie maritime. Alors que les citoyens américains peuvent refuser la collecte de données biométriques faciales et se soumettre à une inspection manuelle de leur passeport, les non-citoyens sont inscrits au système de gestion de l’identité biométrique du DHS, où ces données peuvent être conservées pendant de longues périodes.
Pris dans leur ensemble, ces développements témoignent d’un virage plus large vers un contrôle frontalier automatisé, biométrique et fondé sur l’évaluation des risques, où la vérification de l’identité, l’historique de voyage et l’appréciation discrétionnaire s’entrecroisent de plus en plus. Bien que la grande majorité des voyageurs continuent de franchir la frontière sans incident, ces mesures soulignent l’importance de comprendre comment les antécédents migratoires, les dossiers criminels et les habitudes de voyage peuvent influencer l’issue d’une inspection aux points d’entrée américains.
Demandes d’asile : suspension des décisions finales
USCIS a également ordonné une suspension des décisions finales dans les dossiers de demande d’asile (formulaire I-589), pendant qu’elle mène un examen approfondi des procédures de filtrage et de sécurité en matière d’asile. Bien que les demandes d’asile puissent toujours être déposées et que les entrevues puissent toujours avoir lieu, les décisions finales sont reportées jusqu’à ce que la suspension soit levée par la direction de USCIS.
Pendant cette période, les demandeurs d’asile doivent s’attendre à des délais plus longs, à d’éventuelles nouvelles entrevues et à un contrôle de sécurité élargi.
Durée réduite des permis de travail à l’avenir
Un autre changement important concerne l’autorisation de travail. Selon les mises à jour des politiques de USCIS relatives au formulaire I-765, la durée maximale de validité de nombreux documents d’autorisation d’emploi (Employment Authorization Documents – EAD) a été réduite.
Pour les demandes déposées ou en cours de traitement à compter du 5 décembre 2025, les EAD sont généralement limités à une durée de 18 mois pour les réfugiés, les personnes reconnues comme réfugiées au sens de l’asile, les personnes bénéficiant d’un sursis au renvoi (withholding of removal), ainsi que les demandeurs dont une demande d’asile ou d’ajustement de statut est en instance. De plus, en vertu d’exigences législatives mises en œuvre par la loi H.R. 1 et publiées au Federal Register le 22 juillet 2025, certaines catégories sont limitées à des EAD d’un an ou moins.
À quoi s’attendre en 2026
En se projetant vers 2026, ces mesures indiquent une poursuite de l’accent mis sur le filtrage en matière de sécurité nationale, une réduction des dispenses discrétionnaires, une augmentation des entrevues en personne et un allongement des délais de traitement dans de nombreuses catégories d’immigration. D’autres examens des désignations de pays et des changements opérationnels supplémentaires de l’USCIS sont attendus, à mesure que les autorités américaines évaluent et mettent en œuvre la proclamation présidentielle du 16 décembre.
Les développements récents illustrent également un contexte plus large d’instabilité des politiques. À la fin de 2025, les autorités américaines ont demandé à USCIS de suspendre le Programme de visas d’immigrant de la diversité (DV), communément appelé la « loterie de la carte verte », à la suite d’un incident de sécurité très médiatisé. Le programme DV, qui attribue jusqu’à 50 000 visas d’immigrant par année à des ressortissants de pays sous-représentés, a été créé par le Congrès et a longtemps été considéré comme une voie relativement stable et prévisible vers la résidence permanente aux États-Unis. Sa suspension, bien qu’elle soit susceptible de faire l’objet de contestations judiciaires, démontre que même des programmes d’immigration de longue date établis par le Congrès peuvent être restreints ou suspendus par voie exécutive lorsque des préoccupations de sécurité nationale sont invoquées.
Pour les personnes originaires de pays soumis à des restrictions d’entrée complètes ou partielles, et de plus en plus pour celles qui s’appuient sur des programmes discrétionnaires ou historiquement stables, la planification de l’immigration en 2026 exigera probablement des délais de préparation plus longs, une documentation rigoureuse et un accompagnement professionnel avant le dépôt de demandes ou la prise de décisions de voyage. Plus largement, ces changements signalent une diminution des voies d’immigration prévisibles, un contrôle accru et une exposition plus importante à des changements de politiques rapides et motivés par des considérations de sécurité.
Comment Exeo peut vous aider
Exeo accompagne les personnes et les familles qui naviguent dans le système d’immigration américain en période de contrôle renforcé et de changements rapides des politiques. Notre équipe peut évaluer comment ces mesures s’appliquent à votre situation particulière, repérer les exemptions ou les risques potentiels, préparer des demandes en tenant compte d’un filtrage accru et vous conseiller quant au moment opportun pour déposer une demande ou planifier un voyage.
Communiquez avec Exeo pour discuter de la manière dont ces changements peuvent affecter vos projets d’immigration.
Le présent article est fourni à titre informatif uniquement et ne constitue pas un avis juridique. Les lois, politiques et pratiques d’application en matière d’immigration peuvent changer, et les résultats dépendent des circonstances propres à chaque dossier.
