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Programme temporairement de retour à 500K $ , investissement direct dans la création d’emplois uniquement

Il s’est passé beaucoup de choses dans le programme EB-5 ces dernières semaines. Dans une surprenante combinaison d’événements, le populaire programme américain de résidence par investissement se retrouve temporairement à un prix d’entrée presque réduit de moitié, pour les investisseurs prêts à investir dans son flux moins connu de création d’emplois directs.

Vous avez peut-être entendu parler de la récente décision du tribunal de Behring. Le 22 juin, la Cour de district fédérale des États-Unis a rétabli l’exigence d’investissement minimum de 500 000 USD pour le programme EB-5. Essentiellement, cette décision a renversé la La règle de modernisation EB-5 de 2019 – qui a augmenté l’investissement minimum à 900 000 USD – au motif que l’augmentation a été incorrectement adoptée parce que le secrétaire à la Sécurité intérieure alors en fonction n’avait pas été correctement nommé.

Essentiellement, la décision a eu pour effet de réduire de moitié le prix d’entrée de l’EB-5. Dans les jours suivant la décision, Services Américains de la Citoyenneté et de l’Immigration (USCIS) a en outre annoncé qu’il ne prévoyait pas de contester la décision Behring. Et si l’actuel secrétaire à la Sécurité intérieure, Alejandro Mayorkas – qui a été dûment nommé – pouvait renverser cette anomalie, il ne l’a pas fait dans les jours qui ont suivi la décision. Ceci, en fait, laisse la porte ouverte aux soumissions EB-5 à l’ancien seuil d’investissement minimum de 500 000 $ jusqu’à ce que le secrétaire Mayorkas décide de ramener le programme au niveau d’investissement minimum de 900 000 $. Alors que ce processus pourrait être lancé à tout moment, plusieurs observateurs estiment que la fenêtre pourrait être ouverte pendant des semaines voire quelques mois.

Création directe d’emploi uniquement

Bien que cela puisse être une bonne nouvelle pour ceux qui souhaitent profiter de cette fenêtre, c’est toujours un moment doux-amer pour beaucoup d’autres dans EB-5.

 

Le 1er juillet, l’USCIS a confirmé que le programme pilote du centre régional des investisseurs immigrants EB-5 (qui reçoit la grande majorité des demandes EB-5 chaque année) avait expiré à minuit le 30 juin 2021.

En conséquence, l’USCIS a décidé de ne pas donner suite aux demandes en attente déposées dans le cadre du programme pilote du centre régional jusqu’à nouvel ordre. L’approche surprenante adoptée par l’USCIS semble être temporaire ; il cherche actuellement des directives législatives supplémentaires sur la façon de procéder avec les dossiers qu’il a actuellement en inventaire.

Programme Centre régional v. Investissement direct

Adopté par le Congrès en 1992, le programme pilote de centre régional est une sous-catégorie très populaire du programme EB-5 qui permet aux ressortissants étrangers de demander un visa EB-5 en investissant dans des projets qui sont sous l’égide de centres régionaux sous licence fédérale. Ces fonds existent pour promouvoir le développement économique dans certains endroits cibles et sont couramment utilisés pour financer des projets qui créeront au moins 10 emplois à temps plein pour les travailleurs américains par investisseur – une exigence obligatoire de la catégorie de visa EB-5.

L’alternative au programme pilote du centre régional dans EB-5 est la voie d’«investissement direct» originale qui a été développée au début du programme EB-5, où la seule création d’emplois qui est créditée à l’investisseur immigrant est la création d’emplois directe qui vient à la suite de son investissement (c’est-à-dire sur la masse salariale du projet).

En comparaison, le programme pilote des centres régionaux a historiquement accordé un traitement plus favorable aux investisseurs, puisque la création d’emplois créditée incluait également la création d’emplois indirects et induits, ce qui pouvait être démontré à l’aide d’études d’impact basées sur des modèles économiques approuvés par le gouvernement.

Le Congrès a en outre autorisé l’USCIS à accorder la priorité aux requêtes EB-5 déposées via le programme du centre régional. Pour cette raison, les projets du Centre régional ont reçu plus d’investisseurs EB-5 que la voie traditionnelle d’investissement direct, qui reste ouverte à ce jour et n’a pas été affectée par l’annonce récente.

Que ce passe t-il après?

Sur la base de l’histoire du programme des centres régionaux et de son soutien bipartite, il n’y a pas lieu de s’inquiéter qu’il soit définitivement retiré de la table. Depuis sa création, ce flux a été régulièrement réautorisé et étendu par le Congrès.

Il existe également un précédent similaire dans l’histoire récente. En décembre 2018, une « pause » similaire qui a duré un peu plus d’un mois s’est produite lors de la fermeture du gouvernement américain. L’autorisation pour le programme du centre régional a expiré pendant cette période, mais une nouvelle autorisation a été adoptée peu de temps après, à quel point toutes les opérations sont revenues à la normale immédiatement.

Le Congrès n’ignore pas que le programme EB-5 – composé en majorité de pétitions déposées dans le cadre du programme du centre régional – apporte des capitaux et des emplois sans frais pour les contribuables américains. Il attire également des immigrants très prospères et qualifiés qui sont susceptibles de continuer à investir, à travailler et à améliorer l’économie américaine longtemps après l’approbation de leur carte verte. En réalité, depuis la création du programme, les investisseurs EB-5 ont injecté plus de 41 milliards de dollars dans l’économie et créé plus de 820 000 emplois à temps plein.

Pour le moment, l’USCIS n’acceptera pas d’autres demandes de programme de centre régional EB-5, déposées à compter du 1er juillet 2021. Il continuera cependant à traiter les candidatures EB-5 dans le flux de création d’emplois direct du programme.

Cela ne veut pas dire que les candidats du Centre régional ont des raisons de s’inquiéter. Dans le cadre de son annonce, l’USCIS a également précisé que si vous avez reçu un courrier concernant votre demande au plus tard le 30 juin 2021, vous devez examiner la correspondance et répondre avant la date d’échéance (le cas échéant). Bien que l’USCIS ne soit pas en mesure d’examiner votre réponse pour le moment, il recevra et conservera la réponse pour examen une fois qu’il aura reçu des instructions administratives pour traiter son inventaire.

À l’avenir, le scénario le plus probable est que les décideurs apporteront les corrections nécessaires au programme afin que le traitement des demandes du Centre régional puisse reprendre rapidement. De plus, nous nous attendons à ce que la décision Behring soit éventuellement remplacée par une nouvelle politique correctement adoptée qui vise à rétablir l’exigence de 900 000 $. Autrement dit, alors que l’investissement minimum du programme EB-5 est revenu à 500 000 $, il ne devrait pas y rester longtemps et ne restera probablement qu’une option pour ceux qui souhaitent postuler dans le volet création directe d’emplois.

Que faire : pour ceux qui ont déposé ou prévoient de déposer pour EB-5

Par conséquent, si vous avez déjà déposé votre demande EB-5 dans le programme du centre régional, la meilleure chose à faire pour le moment est d’attendre que le problème administratif se corrige.

Si, d’un autre côté, vous considériez déjà l’EB-5 comme une option pour vos projets d’immigration, il peut être intéressant pour vous de vous enregistrer et de voir si vous pourriez profiter de la fenêtre d’opportunité, à la $ Seuil de 500 000, ce que vous pouvez actuellement faire via le flux d’investissement direct.

Bien que cette option soit historiquement moins préférée que le volet Centre régional, certains promoteurs ont annoncé qu’ils s’adapteront à la nouvelle réalité temporaire pour accueillir les investisseurs intéressés. Comme d’habitude, une diligence raisonnable approfondie de ces projets est recommandée avant de prendre d’autres mesures.

L’équipe Exeo continuera de surveiller la situation de près et fournira des mises à jour sur notre blog au fur et à mesure qu’elles se produisent. En attendant, vous pouvez faire connaissance les bases du programme EB-5, apprenez comment demander un visa EB-5 ou mieux comprendre les exigences de création d’emplois du programme .

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