A pesar de la «creciente presión de las partes externas interesadas», el gobierno canadiense «no tiene planes» para ampliar la disponibilidad de programas de inversionistas inmigrantes que solo requieren una inversión pasiva.
Esa es la conclusión de un memorando de 2021, recientemente desclasificado, dirigido al ministro canadiense de Inmigración, Refugiados y Ciudadanía. El documento fue clasificado como secreto y apenas recientemente fue publicado bajo las leyes de acceso a la información, aunque con importantes ediciones.
Estos programas, cuyos participantes a menudo son ridiculizados como “compradores de pasaportes”, permiten a los posibles inmigrantes saltarse la fila con una inversión considerable en su nuevo país. Pero, como el documento indica, tienden a tener bajas tasas de éxito y sufren importantes problemas asociados.
“En general, el departamento no apoya las vías de los inversionistas pasivos”, se lee en el memorándum, “dados los desafíos asociados con estos programas y la falta de beneficios económicos a largo plazo… IRCC [Inmigración, Refugiados y Ciudadanía de Canadá] seguirá afirmando que los programas de inversionistas pasivos no han resultado exitosos y no tiene planes de implementar ningún otro a nivel federal o provincial”.
A pesar de estar fuertemente censurado, el memorando proporciona una visión única de las prioridades políticas en la capital de la nación. La renuencia del gobierno está en línea con una tendencia global general que ha visto caer en desgracia los programas de inversionistas pasivos, aunque las versiones híbridas (que incluyen una dimensión de capital privado) están en aumento, como se vio con el programa EB-5 en los Estados Unidos y el Programa Golden Resident Visa en Portugal (sin embargo, ese programa está condenado a caer durante el próximo año).
Como señala el documento, Quebec es la única jurisdicción en Canadá que mantiene un camino de inversionista pasivo hacia la ciudadanía. El programa permite a los inversionistas obtener la residencia permanente en Canadá con una inversión de $1.2 millones en una inversión prescrita (garantizada por el gobierno).
Dichos programas están explícitamente prohibidos por las Regulaciones federales de Inmigración y Protección de Refugiados, pero según los términos del Acuerdo Canadá-Quebec, la provincia mantiene la responsabilidad exclusiva de la selección de inmigrantes económicos destinados a Quebec y puede establecer sus propios parámetros para los programas económicos, incluida la ruta para inversionistas.
Según el documento, el gobierno de Quebec ha identificado tres preocupaciones clave relacionadas con su programa de inversionistas pasivos: bajas tasas de retención (únicamente el 16 % de los inversionistas fueron seleccionados entre 2008 y 2017), falta de conocimientos del idioma francés (sólo el 5 % de los solicitantes fueron franceses o contaban con “los niveles requeridos de francés”) y preocupaciones sobre la “integridad del programa”.
Las preocupaciones sobre el programa de Quebec surgen periódicamente en los medios, agrega el documento, incluidas “quejas sobre la tendencia de los residentes permanentes seleccionados a través de este programa a establecerse en provincias distintas de Quebec”.
Estas preocupaciones parecen hacer eco a las realizadas por el gobierno federal, que canceló el Programa Federal de Inmigración para Inversionistas en 2014. El documento señala que los programas de inversionistas pasivos producen “resultados económicos deficientes a largo plazo” y han llevado a “problemas de integridad del programa” y una “percepción pública de ‘comprar pasaportes’”.
El memorando señala que hay «evidencia limitada» de programas exitosos de inversión pasiva a nivel mundial, y el departamento ha optado por centrarse en «iniciativas que atraen talento global y fomentan la innovación».
Claramente, no hay apetito en los pasillos del poder en Canadá para restablecer ningún tipo de programa de inversionistas pasivos, a pesar del cabildeo persistente de las partes interesadas.
